Законодательные новеллы касаются как иностранных, так и российских путешественников. Согласно ранее действующим правилам, российские туристы автоматически снимались с учета в соответствии с датой, которая была указана при постановке на учет. Теперь персоналу гостиниц придется это делать вручную. Для этого потребуется заполнить листок убытия, а потом переслать в территориальные органы МВД РФ в бумажном или электронном виде.

Специалисты, которые внимательно изучили новые правила, отмечают, что гостиницы могут лишиться возможности варьировать способы уведомления органов МВД. Раньше как бумажный способ передачи информации, так и электронный были абсолютно равнозначны. То есть, гостиница могла подписать соглашение об электронном способе передачи, но сохраняла за собой право на отправление уведомлений в бумажном виде. В новой редакции правил указано, что необходимо выбрать или бумажный или электронный способ уведомления. Означает ли это, что гостиницы будут обязаны придерживаться однажды выбранного способа передачи данных? Пока этот вопрос остается открытым.

В процесс работы с иностранными путешественниками также внесены значительные изменения. Отметим, что с 16 января 2019 года вступили в силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно законодательным новеллам, приглашающая сторона должна контролировать соблюдение иностранным гражданином порядка пребывания в РФ в части заявленной цели въезда и срокам пребывания в нашей стране. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются правительством Российской Федерации. За несоблюдение этих норм предусмотрены достаточно внушительные штрафы. Но, в настоящее время закон не работает, так как правительство РФ не утвердило перечень и порядок применения мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания в нашей стране.

В МВД России 28 июня 2018 года подготовлен проект постановления. Документ предусматривает два рода мер:

• меры по разъяснению приглашенному иностранному гражданину;
• необходимости соблюдения цели въезда и последствий в случае ее несоблюдения;
• необходимости соблюдения сроков пребывания в Российской Федерации и последствий в случае их нарушения.
• меры по созданию условий для приглашенного иностранного гражданина, а именно:
  создание условий, при которых приглашенный иностранный гражданин фактически может осуществлять ту цель, которую заявил при въезде в Российскую Федерацию;
  заблаговременное бронирование и приобретение проездных документов, необходимых для выезда.

Конкретные меры, предусмотренные проектом постановления, которые должна предпринять принимающая сторона:

1. Вручить иностранному гражданину после его прибытия в РФ под подпись уведомления о необходимости соблюдения цели въезда по форме, установленной МВД России (форма не утверждена), а также предупредить об ответственности за ее несоблюдение.

2. Обеспечить условия для соблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда:

• туризм – организация туристических поездок, экскурсий, бронирование гостиниц, путевок и иные меры;
• деловая – организация проведения совещаний, конференций, переговоров и иные меры;
• рабочая – трудоустройство, оформление трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и иные меры;
• учебная – направление на обучение в образовательную организацию, оформление договора на обучение и иные меры;
• гуманитарная – организация поездок, встреч, мероприятий;
• частная – постановка на миграционный учет по адресу жилого помещения, правом пользования которым он обладает, заключение договора аренды с арендодателем жилого помещения и постановка на миграционный учет по его адресу.

3. Поддерживать связь с приглашенным иностранным гражданином, при необходимости, ведение с ним переписки.

4. В случае обнаружения несоблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда или потери связи с ним информировать об этом территориальный орган МВД России в течение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующих фактов.

5. Вручить иностранному гражданину после его прибытия в Российскую Федерацию под подпись уведомления о необходимости соблюдения в Российской Федерации сроков пребывания по форме, установленной МВД России (форма не утверждена), а также предупредить об ответственности за их нарушение.

6. Заблаговременно, не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия визы, напомнить приглашенному иностранному гражданину о необходимости выезда из Российской Федерации по окончании срока действия визы. Напоминание должно быть направлено заказным письмом с уведомлением или вручено лично под подпись.

7. При наличии препятствий для своевременного выезда из Российской Федерации иностранного гражданина (отсутствие денежных средств, утеря документов, удостоверяющих личность, заболевание и другие обстоятельства, не позволяющие покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок) оказать содействие для их устранения.

8. В случае обнаружения нарушения приглашенным иностранным гражданином срока временного пребывания в Российской Федерации проинформировать об этом территориального органа МВД России в течение 5 рабочих дней со дня нарушения срока пребывания.